● 当今复杂多变的国际政治军事形势和日新月异的世界军事革命浪潮，国防建设和军队发展改革中的重大理论与实践，既为“军事治理”提出了广泛而紧迫的研究需求，又为其提供了丰富多样的研究素材，因此，开展“军事治理”及其与“国家治理”之间的关系研究，为“治党治国治军”实践协调发展建言献策，天时地利人和等条件均已具备，且正当其时。

 

　　军事安全和军队建设是国家安全和国防建设的根本和柱石，因此 “军事治理”在国家治理体系乃至国际治理体系与全球治理体系中的重要性和必要性也就不言而喻。也正是由于这个原因，与战争控制和军事治理相关的领域研究一直都是世界各国尤其是发达国家特别重视的重大研究课题，涌现出了不少泰斗级的名师大家。但相比较而言，我国的“军事治理”研究无论是与国外学术研究相比还是与现实需要相比，都显得相对滞后，亟待重视和加强。

 

　　“全面加强军事治理”的提出，为重视“军事治理研究”提供了契机。加强军事治理研究正当其时。在习近平强军思想和党的强军目标指引下，如何开创国防和军队现代化新局面，早日建成世界一流现代化强大军队，已经成为政党和国家重视，人民群众和部队官兵关心，甚至是国际社会和世界各国关注的全球性的重大理论与实践课题。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出要“全面加强军事治理”，“军事治理”一词不仅首次进入党代会报告，也强势进入公众视野。相信随着学习宣传贯彻落实党的二十大会议精神热潮的到来，人们对“军事治理”问题的关注度也会相应提升。从国内外学术史看，无论是地方学界还是军队学者，以往涉及国家治理以及国防和军队现代化方面的研究，事实上也是绕不开“军事治理”问题的。因此，中国哲学社会科学工作者不能忽略“军事治理”问题，特别是军队理论工作者更要有责任担当，应该将“军事治理”特别是“军事治理体系和治理能力现代化”问题纳入其研究视野，作为国家治理体系和治理能力现代化以及国防和军队现代化研究的重要组成部分，作为服务政治文明与军事文明建设构建人类文明新形态的重大理论课题来对待。

 

　　“军事治理”研究空间广阔，任务光荣而艰巨。这是由军事治理的的特殊性和复杂性决定的。虽然军事和军队是一个相对独立的系统、相对封闭的特殊领域和高度严密的组织体系，但并不意味着军事治理面临的问题比国家治理面临的问题更少或更简单，相反，在某种意义上说甚至更加复杂和更为棘手。事实上，作为国家治理体系一部分的军事治理体系，虽然与国家治理有很多相通甚至相同之处，但也有不少不同之点。如“军事治理”的概念与“国家治理”的概念虽然同样都有“治理”这一关键词根，但其内涵与指向并非完全等同。包括社会治理在内的国家治理体系中特别推崇的多元参与、平等协商、公开透明等现代理念及其制度形式，在讲等级讲命令讲保密且相对封闭的军事治理体系中虽然也应该吸收借鉴，但不能全盘照搬，更不能简单套用。“军事治理”作为一个治理研究的新领域，首先面临的艰巨任务就是“军事治理”的含义如何理解、概念如何定义、范畴怎样确立等最基础的学术清理工作。所以，除了“军事治理”的主体客体、对象范围、内容范畴、性质地位之外，“军事治理结构”“军事治理功能”“军事治理体系”“军事治理过程”“军事治理环境”“军事治理秩序”等基本问题都是最为紧迫的学术命题，亟待深入研究和深度思考，给予合理解释和明确回答。否则，军事治理实践中面临的诸如军事治理理念与军事理念治理、军事组织治理与军事治理组织、军事制度治理与军事治理制度、军事治理过程与军事过程治理等诸多难题就更难解决了。毫无疑问，当代中国军事治理理论与实践，面临着世界各国军事治理遇到的共同问题的挑战，也必然碰到不同于其它国家军事治理的特殊难题，尤其是研究独具特色的中国军事治理体系和治理能力现代化问题，难度一定会非常大，但同时也有可能因此创设和形成有别于其他国家军事治理研究的分析范畴和重要结论，自然而然也就具有了更大的研究意义和价值。以上状况毋庸置疑也在一定程度上说明了军事治理研究的实践意义和理论价值所在。

 

　　“军事治理”研究具有丰厚的实践基础，定能有所作为。这是因为新时代的中国“军事治理”大幕事实上早已拉开。在习近平强军思想的指引下，在以习近平为核心的党中央和中央军委的坚强领导下，确立党在新时代的强军目标，贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，针对国防和军队现代化存在的短板弱项，大力度推进国防和军队现代化建设，大刀阔斧深化国防和军队改革，重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，现代化水平和实战能力显著提升，中国特色强军之路越走越宽广。“政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军”的好戏大戏连台。贯彻落实政治建军方略，提出加强军队政治建设和军队党的建设，强调坚持党对军队绝对领导的基本军事制度这个“治军之道”，就表明人民军队既是依靠政治建立壮大的，又主要是依靠政治治理得以发展的，“纲举目张”，因此 “政治建军”可以说就是我党我国的“治军之纲”。与此相应“改革强军”“科技强军”“人才强军”“依法治军”就必然成为中国“治军之目”，为军事治理提供了“强劲动力”“强大工具”“强盛源泉”“强制规范”。与此同时，当今复杂多变的国际政治军事形势和日新月异的世界军事革命浪潮，国防建设和军队发展改革中的重大理论与实践，既为“军事治理”提出了广泛而紧迫的研究需求，又为其提供了丰富多样的研究素材，因此，开展“军事治理”及其与“国家治理”之间的关系研究，为“治党治国治军”实践协调发展建言献策，天时地利人和等条件均已具备，且正当其时。相信只要我们充分重视，尽力而为，“军事治理研究”也一定能够大有作为。

 

　　　　《社会科学报》总第1839期3版

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