由华东政法大学举办、陈晶莹参事工作室暨区域经济发展政策与立法研究中心承办的区域一体化高端法治论坛暨长三角一体化高质量发展法治论坛于11月19日上午在华东政法大学长宁校区举行。

 

 

　　上海市人大常委会法制工作委员会主任阎锐，安徽省人大法制委主任委员、常委会法工委主任吴斌，上海市人民政府参事室副主任詹咏，上海金融法院副院长林晓镍，上海市浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武等领导同志，以及华东政法大学、上海交通大学、华东师范大学、上海财经大学、上海对外经贸大学等高校专家学者、陈晶莹参事工作室暨区域经济发展政策与立法研究中心研究人员和律师界代表等出席本次论坛。 

 

 

　　陈晶莹参事工作室主任、华东政法大学陈晶莹教授在致辞中指出，区域经济是国民经济的基础，是实现国家战略与奋斗目标的重要支撑。探索区域一体化发展与治理的中国方案，对推动长三角一体化高质量发展具有积极作用。期待通过本次论坛的讨论与交流，广泛吸收借鉴立法、司法、执法在长三角一体化实践中的经验和理论成果，进一步推进国内区域一体化法治理论创新，更好服务区域一体化发展向更高质量、更广领域、更深层次迈进。

 

　　上海市人民政府参事室詹咏副主任在致辞中肯定了陈晶莹参事工作室在过去一年来取得的丰硕成果。期待陈晶莹参事工作室暨区域经济发展与政策立法研究中心，在扎实推进依法行政和法治社会建设方面发挥专业优势，积极参与相关领域工作，提供真知灼见和专业支持。贯彻落实党的二十大精神，在法治轨道上为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

 

　　长三角区域合作办综合协调组吕军焘组长在致辞中指出，近年来，三省一市深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神，在推动长三角一体化发展领导小组领导下，紧扣一体化和高质量两个关键，坚持着眼大局、提高站位，坚持规划先行、滚动推进，坚持各扬所长、共拉短板，坚持点上突破、以点带面，坚持常态长效，务求实效。希望通过论坛的举办，汇聚专家学者智慧，助力长三角区域法治建设，促进区域一体化发展。

 

　　华东政法大学党委书记郭为禄教授在致辞中指出，陈晶莹参事工作室是市政府参事室和学校共同成立、合作共建的，聚焦区域经济发展政策、立法理论与实践的前沿，致力于为新发展格局下区域经济社会创新发展，提供高质量智力成果。希望论坛围绕长三角一体化实践中的痛点、难点，充分交流，形成宝贵意见和建议，共同为长三角一体化在法治轨道上高质量发展贡献我们的智慧。 

 

　　与会专家围绕“长三角区域一体化立法的功能定位和模式选择”“长三角区域一体化法治的价值基础和路径选择”“长三角区域一体化的司法保障与实现路径”三个议题进行了发言与交流。

 

　　上海市人大常委会法制工作委员会阎锐主任在主旨发言中指出，随着《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的修订，开展相关工作协同以及立法协同，不再是一种自发的探索，而是法定要求。阎锐主任介绍了长三角协同立法的四个阶段，介绍实践中形成的协调互补、“三同模式”、专门章节三种协同立法模式，并提出将协同立法选题的精准化、协同立法与政府工作协同之间的关系、协同立法工作与人大主体工作的关系是作为下一阶段探索的重点。 

 

　　上海交通大学凯原法学院叶必丰教授在主旨发言中指出跨行政区联合执法的现实需求，实践中跨行政联合执法集中于有关地方的毗邻区域。严格的科层制保证上下级机关间的上传下达，政令畅通，却限制了各地行政机关相互之间的沟通和交流。2022年修订的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》为地方行政机关的跨行政执法合作提供了组织法基础。

 

　　上海市高级人民法院研究室郑天衣主任在主旨发言中介绍了上海法院通过编纂类案办案要件指南、发布参考性案例、打造司法实务论坛品牌、提升信息化智能化支持力度推进统一法律适用，同时介绍了上海法院推进长三角区域统一法律适用的实践探索。郑天衣主任提出通过制度建设积极发挥典型案例示范指引作用，强化智能科技支撑推动完善法律适用分歧问题发现、归纳、解决机制，加强司法协作力度形成推进区域统一法律适用强大合力，推进长三角统一法律适用工作一体化高质量发展。