基层治理现代化是社会治理的核心议题和主要任务，推动社会治理重心下移已经成为创新社会治理和推进基层治理现代化的关键内容。党的十八大以来，我国各级党委和政府瞄准基层治理短板，持续推进社会治理重心下移进程，加快推进基层治理模式创新，努力探索有效的社会治理之道。通过一系列的顶层设计和实践探索，无论是从社会管理到社会治理的深化，还是创建共建共治共享的社会治理制度与格局，抑或建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，国家对社会治理的认识都在不断深化和提升。同时，各地方结合不同时期地方发展的实际以及党和国家中心工作的变化，不断总结提炼基层社会治理的实践经验与模式，极大地推进了中国之治的发展进程。社会治理重心下移的地方实践等一系列鲜活经验和丰富成果，对完善和促进基层治理体系和治理能力现代化具有重大的理论与实践意义。

 

　　作为国家社科基金项目的研究成果，由人民出版社新出版的《赋权与增能：社会治理重心下移的理论与实践研究》（2023.12）一书凝聚了胡佳教授团队多年来的持续跟踪思考，是基层社会治理的一部力作。本书具有以下几个鲜明特点。

 

　　一是研究内容注重“顶天”与“立地”的有机结合。作者一方面在研究中注重理论性创新，围绕“有权”“有力”“有人”等核心要素，从管理下移、服务下移和资源下移三个要素视角，构建了社会治理重心下移的理论分析框架，系统阐释了社会治理重心下移的目标框架和核心体系；另一方面，该书结合了大量具体案例和访谈资料，从地方基层社会治理创新实践的成效和薄弱环节出发，检验社会治理重心下移理论框架的有效性，尝试提炼社会治理重心下移运行的本土实践逻辑，从而更好体现理论与实践有机结合的目标。

 

　　二是研究结构合理，逻辑体系严密。全书从社会治理重心下移的理论基础、运行实践、质性验证、经验启示到对策建议等重要内容，都有深入探讨和系统分析。各章节逻辑清晰、环环相扣，从不同层面和视角解析社会治理重心下移机制的发生过程，探索不同类型治理重心下移内容和影响机制。各章节论述紧密围绕社会治理中的管理下移、服务下移和资源下移的分析思路，显示出作者在社会治理领域的系统把握能力和经年思考智慧。

 

　　三是研究方法科学，实证数据扎实。全书综合运用问卷调查法、深度访谈法、质性研究法等科学方法，收集了基层社会治理创新的一手资料和案例数据，为充分了解社会治理重心下移的实践经验和现实问题等提供了翔实论据，也有利于读者更深入地了解和把握基层社会治理创新实践，并为后续的深化研究打下了坚实的基础。同时，通过扎根理论研究方法的应用，此书还从微观层面验证了社会治理重心下移过程中管理下移、服务下移、资源下移的影响因素，进而让相关对策研究具有很强的实践操作性和对策有效性。

 

　　在人类社会面临百年未有之大变局的新时代，在维护国家安全和社会稳定的大背景下，社会治理重心下移是各类治理资源、治理机制与治理制度自上而下的重新调整和整体优化配置过程。基层社会治理实践的多样性与复杂性，决定了大国的社会治理必然具备多样化、复杂化、广泛化的理论内涵与治理特质，而这一过程远非一蹴而就，需要有充足的耐心和坚强的意志去面对。

 

　　本书的出版，集中体现了近年来当代中国基层社会治理的新进展、新成效，反映了当前中国基层社会治理的诸多经验和智慧，并从理论层面厘清了社会治理重心下移的运行逻辑，从而为完善和促进基层治理体系和治理能力现代化提供了智力支持和实践路径。

 

　　《社会科学报》总第1896期8版

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