2025年，“就业难”与“用工荒”并存的人才供需矛盾愈发受到关注，一边是数量再创历史新高的1222万高校毕业生的巨大就业压力，一边是制造业十大重点领域预测接近3000万的人才缺口。自党的二十届三中全会和全国教育大会召开以来，高等教育人才培养的供需适配成为教育改革的热点，并上升为事关国家战略成败的重要课题。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，“完善人才培养与经济社会发展需要适配机制”。要以供需适配破局人才培养问题，引导高等教育人才供给与社会需求相适配，与国家重大战略、区域发展特色相适配，为中国式现代化提供坚强人才支撑。

 

　　一、加快学科专业动态调整，破解课程设置与市场期待“错位”问题。学科专业是高等教育人才培养体系的核心支柱，也是反映经济社会动态发展的“仪表盘”。在产业升级周期加速压缩的背景下，部分高校学科专业设置的“仪表盘”功能逐渐失灵，学校课程设置与就业市场期待之间出现了明显“时间差”，陷入“教非所需”“用无所教”的人才培养“错位”困境，难以满足社会各界对高质量充分就业的价值诉求。

 

　　要解决教育供给与人才需求的适配迟滞问题，必须进一步落实《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》，按照“积极主动适应经济社会发展需要”的总体要求，打破学科专业“终身制”思维，建立及时高效的响应反馈机制、弹性开放的动态调整机制，形成学科专业与产业结构相互匹配、相互促进的人才培养体系。一方面要依托产业人才需求大数据平台实时追踪市场变革趋势，设置适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业及课程，使学生“有所学即有所用”。另一方面要对培养质量持续偏低、就业指数长期预警的专业，采取课程体系重构、课程内容升级、培养方向转型等渐进式改革，以及必要时的专业退出程序；同时引导学生树立灵活就业、终身学习、自主学习等观念，积极应对产业升级提速对人才需求的变化。

 

　　二、推进产教融合深度发展，破解教育系统与产业系统“脱节”问题。自党的十八大以来，国家对产教融合的重视程度前所未有，政策密度和支持力度也前所未有。2017年《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》颁布后，《国家产教融合建设试点实施方案》《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》等配套政策相继出台，构建起“中央统筹-地方试点-行业推进”的三级政策体系。在此框架下，具有中国特色的产教融合模式与经验正在加速形成。但在实践过程中，校企信息不对称、培养方式不合理、合作内容碎片化等痛点难点频繁显现，学校内外的培养环节衔接不畅仍然是影响人才培养质量的重要问题。

 

　　为了实现人才培养的供需联结，产教融合建设必须从“物理整合”走向“化学融合”，在总体规划布局基本完成后继续向纵深发展。一方面，要建立健全校内外人才双向流动机制，打造高素质“双师型”教师队伍。近日发布的《普通本科高校产业兼职教师管理办法》，有助于调动企业参与产教融合的积极性和主动性，促进行业专家、专业技术人才和高技能人才参与高校人才培养的实践探索。另一方面，要增强产业系统在高等教育人才培养过程中的责任感，构建学校和社会协同育人的长效机制，畅通“实习+就业”的人才培养通道。双方要共同制定实践培养方案，确保实践内容与岗位需求一致；共同记录学生实习表现，为人才招聘选拔提供依据；共同搭建产业项目实践平台，支持学生深度参与重点攻关项目，提升就业竞争力。

 

　　三、加大高校学生评价改革力度，破解知识水平与实践能力“失衡”问题。学生评价标准关乎高等教育的办学导向和人才培养质量。当前以知识为主要考核内容的评价体系和某些不合理的综合素质测评方式，加剧了高等教育“内卷”形势；而在学历通胀和人才高消费的趋势下，用人单位对部分大学生“眼高手低”、实践能力欠缺的质疑逐渐凸显。

 

　　要以需求为导向加大学生评价体系的供给侧改革力度，解决学生自身发展不平衡不充分的问题，提升人才培养的适配性。一方面，优化评价指标结构，增加能力评价权重，将知识类考核从考记忆转向考运用，增加学生在行业技能、实验操作、创新研发以及团队协作能力方面的考核比例。把学生实践成果纳入教师评价标准，激励教师教学设计中的能力培养导向。另一方面，要依据学科专业对应的行业类型和岗位特点，分类、分层、分级设计学生评价标准，尊重“差异化”，反对“一刀切”。

 

　　总之，人才培养的供需适配问题体现了对高等教育功能定位的再审视，从本质上反映了生产关系在教育领域的再调整。只有推动高等教育人才培养的供给侧改革，才能更好地解放生产力和发展新质生产力，以教育强国建设的新成效为中国式现代化注入新动力。

 

　　　　　　　《社会科学报》总第1943期4版

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