党的二十届四中全会提出，“十五五”时期的主要目标之一是科技自立自强水平大幅提高。一体推进教育科技人才发展是提升科技自立自强水平的重要举措，需要充分践行以用为本的人才开发理念，从而助力我国人才强国战略的高质量实施。

 

　　党的二十届四中全会提出，“要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展”。紧抓新一轮科技革命与产业变革机遇，教育科技人才一体发展重点是能否着力推动人才培养与教育、科技协同融合，教育、人才推动科技进步与产业升级且转化为实际生产力，人才、科技驱动高质量教育赋能人的全面发展。当前，面对加快科技创新与产业创新深度融合的趋势，我国仍然面临诸多挑战。对于未来政策方向，笔者有如下思考。

 

　　针对创新成果转化薄弱的问题，需构建多层级、网络化的成果转化服务体系。为建设高校及科研机构技术转移体系，需推动国家大学科技园、技术转移中心专业化升级，建设跨区域技术交易市场，提供高价值专利挖掘、知识产权维权、成果评价与交易定价等一站式服务。建立产业出题、科研答题机制，鼓励行业龙头企业、链主企业按年度发布关键技术需求清单，通过“揭榜挂帅”、技术竞赛、联合攻关等方式，吸引高校与科研机构参与攻关。鼓励设立概念验证和中试熟化专项资金，资助样机研制、示范应用开发，促进科技成果的产品化和产业化。

 

　　针对区域发展不均衡问题，需在各地推行精细化、差别化的政策组合。东部地区应聚焦高水平科技自立自强，勇闯创新“无人区”，打造高水平人才高地，依托国家实验室和大科学装置，对顶尖人才团队实施长周期滚动支持，尝试建立与国际接轨的新型科研管理机制。中部地区围绕制造业与现代化产业中心建设，设立跨省份的卓越工程师共享人才池，试点双聘、双岗与跨单位贡献结算等机制，促进跨区人才流动与共享。西部地区面向新能源、大数据等领域，健全以才引才模式，依托项目试点全周期赋能计划，赋予人才团队技术路线决定权、经费支配权和成果收益分享权等更大自主权，吸引人才深度参与西部的产业创新发展。

 

　　部分地区产生了人才结构弹性优化的需求，为此需稳定成熟骨干人才、吸引青年人才、深化区域协同。一是在国家战略导向的重大任务中试点实行资深科学家负责制，实施滚动支持，细化创新尽职免责清单，稳定骨干力量。二是依托新增K字签证类别引进国外青年工程师，主要解决当前技能人才总量不足的问题；探索耐心资本支持未来产业技术落地，为青年人才配备学术导师与产业导师，通过双导师制提升全链条创新能力。三是构建“一地研发、多地转化、区域应用”协同链条，推动区域共建中试熟化平台、概念验证平台和示范应用基地，建立知识产权联合保护和共享收益机制，提升区域创新辐射带动效应。

 

　　从资助、保障、评价与协调等方面完善人才政策体系。围绕未来产业建立“赛道-平台-团队-人才”四级滚动资助体系，以中试、示范和产业化作为拨款节点，达标则续投，未达标则可考虑止损。健全涵盖中试“综合险”、研发“中断险”和知识产权“侵权责任险”等的科技保险体系，由再保险机构提供再保支持，财政部门对符合条件的产品给予保费补贴，金融监管部门加强监管与合规审查，推行清单化理赔，分散科研风险。高校和科研院所应健全代表作与产教成果并重的人才评价体系，并细化涵盖专利与产品化成果的里程碑指标。

 

　　协同推进重点人才政策与普惠政策，其中人才政策涵盖当前各类创新人才及创新团队，以激励为核心着重健全新质生产力人才规划制定及其实施，既要关注青年科技人才培养，又要包容其成长；既要注重成熟骨干人才保留，又要赋予其稳定发挥作用的空间。普惠政策聚焦于人的全生命周期发展，以保障为核心，涉及教育、培训、收入分配、失业保险、高质量就业等，为人才成长与涌现提供制度支撑与稳定预期；在国家与地方目录基础上推进职业资格国际互认试点，面向战略性产业和新兴产业改革职称评审机制，考虑制定复合型技术技能标准与迭代模式，一体推进教育科技人才发展。

 

　　　　　　　　　《社会科学报》总第1977期4版

　　如需转载，请注明出处！否则保留追究的权利